美國對中國的芯片打壓政策一直充滿爭議,尤其是對先進芯片和制造設備的出口管制。2024年,美國商務部長吉娜·雷蒙多在兩次不同場合發(fā)表了截然相反的聲音,既宣稱將繼續(xù)打壓中國科技進步,又在另一場合表示,單純的出口管制無法實現(xiàn)目標。她甚至稱出口管制只是“減速帶”,無法有效阻止中國的技術進步。
這種政策上的搖擺反映了美國政客在權衡國內(nèi)政治利益時的矛盾心態(tài)。雷蒙多一方面支持芯片法案,試圖通過提供巨額補貼推動美國芯片產(chǎn)業(yè)復興,另一方面卻又頻繁推動對中國的出口管制,試圖遏制中國在半導體領域的崛起。這一系列舉措顯示出,美國政府在芯片領域采取的是“用一個錯誤解決另一個錯誤”的政策,背后更多的是政治操控而非經(jīng)濟理性。
事實上,出口管制和芯片法案這兩種手段,從全球產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看,都違背了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。芯片制造本就是全球化產(chǎn)業(yè),依賴不同地區(qū)的合作與互通有無。美國一方面鼓勵產(chǎn)業(yè)回流,另一方面又對中國實施技術封鎖,這不僅擾亂了全球半導體供應鏈,也破壞了自由市場原則。更重要的是,這些政策讓美國企業(yè)的競爭力受損,給全球產(chǎn)業(yè)帶來了更多不確定性。
雷蒙多的“枉費心機”一詞,恰好道出了美國政客在全球技術競爭中的短視。盡管美國試圖通過制裁與出口管制阻止中國的技術進步,但事實卻是,中國在芯片技術上的創(chuàng)新動力和發(fā)展韌性愈發(fā)強勁。中國芯片產(chǎn)業(yè)在多年的打壓下,依然持續(xù)增長,2024年中國集成電路出口首次突破萬億元人民幣,表現(xiàn)出了強大的競爭力。
從美國國內(nèi)來看,芯片法案雖有一定成效,但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。英特爾等美國本土芯片公司盡管獲得了數(shù)十億美元的補貼,卻仍然面臨裁員和財務困境,證明這些政策并未能有效推動產(chǎn)業(yè)復興。相反,美國國內(nèi)的芯片生產(chǎn)成本增加,全球競爭力削弱,政策的實施反而成了美國企業(yè)的一大負擔。
美國的“技術脫鉤”政策以及不斷擴大的出口限制,已經(jīng)不僅僅是對中國的打壓,更是在朝自己腳下開槍。全球供應鏈的緊張、芯片產(chǎn)能的過度依賴以及反產(chǎn)業(yè)化的政策,最終會使美國在國際競爭中處于不利地位。全球半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)跨越了國界合作的階段,單純的政治操控和技術封鎖無法長期維系,反而會導致全球科技發(fā)展的停滯。
美國如果繼續(xù)在半導體領域推行這樣的單邊政策,最終受損的將不僅僅是中國企業(yè),而是整個全球科技產(chǎn)業(yè)和美國自身的競爭力。
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