近年來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的芯片出口管制逐漸成為政策焦點(diǎn)，除了行政部門(mén)的措施外，美國(guó)國(guó)會(huì)也不斷發(fā)力，推動(dòng)立法和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的科技出口管控。特別是在2023年9月的“中國(guó)周”立法行動(dòng)期間，美國(guó)眾議院審議了多達(dá)28項(xiàng)與中國(guó)相關(guān)的法案，其中有不少涉及進(jìn)一步加強(qiáng)出口管制的內(nèi)容。

在這些法案中，至少有四項(xiàng)直接與收緊對(duì)中國(guó)的芯片出口管制相關(guān)，包括以下幾個(gè)重要議案：

1. 《出口管制執(zhí)法強(qiáng)化法案》（H.R. 7151）：該法案的核心內(nèi)容是擴(kuò)大提案權(quán)限并簡(jiǎn)化決策流程，允許美國(guó)國(guó)防部、國(guó)務(wù)院等相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的專業(yè)判斷，直接將特定實(shí)體加入出口管制清單。這意味著，相關(guān)部門(mén)可以在沒(méi)有過(guò)多程序的情況下，快速響應(yīng)針對(duì)中國(guó)科技企業(yè)的管控需求。

2. 《維持美國(guó)優(yōu)勢(shì)改善出口管制透明度法案》（H.R. 6614）：該法案要求美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)每90天向國(guó)會(huì)相關(guān)委員會(huì)提交一份詳細(xì)報(bào)告，內(nèi)容涉及對(duì)中國(guó)的出口管控情況。這不僅增加了透明度，也為國(guó)會(huì)提供了持續(xù)監(jiān)督的依據(jù)。

3. 《制裁清單協(xié)調(diào)法案》（H.R. 5613）：旨在加強(qiáng)不同制裁清單之間的協(xié)調(diào)性，確保針對(duì)中國(guó)的制裁措施能夠同步執(zhí)行，提高制裁效果。該法案也反映了美國(guó)立法機(jī)構(gòu)對(duì)跨部門(mén)政策一致性的重視。

4. 《遠(yuǎn)程訪問(wèn)安全法案》（H.R. 8152）：該法案的關(guān)鍵在于將“遠(yuǎn)程訪問(wèn)”納入出口管制體系，尤其是在當(dāng)前信息技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，遠(yuǎn)程訪問(wèn)技術(shù)的管控被認(rèn)為是防止中國(guó)通過(guò)非法渠道獲取敏感科技的一個(gè)關(guān)鍵步驟。

此外，2023年7月25日，美國(guó)參議院也召開(kāi)了以“通過(guò)出口管制、投資安全和《國(guó)防生產(chǎn)法》促進(jìn)國(guó)家安全”為主題的聽(tīng)證會(huì)。參議員們?cè)跁?huì)上表示，必須采取更加嚴(yán)格的措施，防止先進(jìn)半導(dǎo)體芯片通過(guò)非法網(wǎng)絡(luò)流向中國(guó)，以確保美國(guó)在全球科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

隨著美國(guó)國(guó)會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)半導(dǎo)體技術(shù)的監(jiān)管，出口管制將不僅僅局限于硬件產(chǎn)品本身，更涉及到技術(shù)、設(shè)計(jì)和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)層面。此次立法行動(dòng)明確了美國(guó)在面對(duì)中國(guó)技術(shù)崛起時(shí)，如何通過(guò)立法和行政手段保障自身的科技安全和國(guó)家利益。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)的立法行動(dòng)不僅可能影響全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈格局，還可能對(duì)全球科技競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。隨著這些法案的推進(jìn)，美國(guó)在科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和安全防護(hù)能力將進(jìn)一步提升。

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